刚在土耳其达成谅解，今天又在俄罗斯开谈，怎么看俄美这两场双边戏？

转自：上观新闻

新华社报道，美俄代表团4月10日在土耳其伊斯坦布尔完成了就双方大使馆恢复正常运转的第二轮会谈。

5个半小时的闭门会谈被认为“富有建设性”。双方取得的最大成果是达成谅解，以确保双边使团外交银行业务的稳定。但与此同时，双方仍有“数百个”细节问题待解。

伊斯坦布尔会谈之后，又一场俄美“双边戏”接踵而至。美国中东问题特使威特科夫11日已飞往俄罗斯，将于当天与俄总统普京举行会谈。

助推外交关系正常化

美俄在过去几年间外交关系紧张，两国均驱逐了彼此驻在国的外交官，导致使馆不能正常运行。特朗普上台以来，俄美关系有所缓和，恢复使馆运作问题也提上议事日程。

美俄代表曾于2月27日在美国驻伊斯坦布尔领事官邸进行第一轮会谈，持续6个多小时。

4月10日举行的第二轮谈判中，美俄代表团依然分别由美国助理国务卿帮办库尔特，以及俄驻美大使达尔奇耶夫率领（第一轮谈判时其身份是俄外交部北大西洋司司长）。

与第一轮会谈相同，此次会谈只涉及两国外交关系正常化，不讨论乌克兰问题。

谈判主要取得以下成果。

第一，双方就推动为两国外交使团提供不间断的银行和金融服务达成一致。

此前，由于俄罗斯被排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）国际支付信息系统之外，无法为驻两国大使馆和领事馆提供资金。新达成的共识将有助两国大使馆重新正常支付工资、采购物资、维持日常运作。

第二，根据俄方说法，针对俄方提出的美方归还被其没收的六处俄外交不动产一事，双方商定将为此制定“路线图”。

第三，双方继续就简化相互间外交人员签证办理和出行规程等展开工作。俄方呼吁更有效推动解决增强互信、拓展包括恢复直航在内的商业和社会联系等问题。

俄罗斯科学院安全研究中心首席研究员、政治学家康斯坦丁·布洛欣认为，特朗普希望改善美俄关系，大使馆和外交使团工作正常化具有重要意义。俄美围绕该问题的几轮会谈均持续很长时间，表明双方希望解决复杂问题。

数百细节问题待解

与此同时，俄方也认为，难以通过一次会谈解决“长期累积的系统性问题”。

例如，美国国务院的声明中对用工问题表达不满‌，认为俄方禁止美驻莫斯科大使馆雇佣当地员工，导致美方难以维持稳定的人员编制。美方认为，这一政策是阻碍外交关系正常化的‌“关键障碍”‌。

再如，俄方优先关注事项——让美方归还外交不动产——仍待后续推动。

联合国前副秘书长、俄罗斯前副外长奥尔忠尼启则表示，代表团面临多年积累的问题，制裁使情况更复杂，细节问题多达数百个。“因此谈判需要一些时间，甚至很长时间。”

但总体而言，此次谈判被俄美双方视为“积极且有建设性”。

有分析指出，此次会谈也表明，虽然特朗普对最近几周俄乌谈判未取得多大进展感到沮丧，并一度表示他对普京在乌克兰问题上的言论感到“恼火”，但俄美仍在继续建立信任。

就在俄美在土耳其会谈的同一天，两国在阿布扎比进行被关押人员交换。这是特朗普重返白宫以来，俄罗斯和美国之间第二次交换被关押人员。

威特科夫为何频繁访俄

在伊斯坦布尔会谈之后，紧接着又有一场俄美互动于今日展开。

威特科夫11日已飞往俄罗斯，并将于当天与普京举行会谈。这将是他第三次以特使身份访问俄罗斯。

上周，威特科夫在华盛顿接待了普京的特别代表基里尔·德米特里耶夫，试图打破目前和谈僵局。

布洛欣指出，威特科夫访问俄罗斯频率增加，同时他也访问乌克兰，似乎正试图通过穿梭外交来实践美国前国务卿亨利·基辛格的经验。鉴于俄乌之间存在高度对抗，这些间接的步骤有助俄乌立场趋近。很明显，俄乌很可能正在为谈判做准备。

俄外交部独联体事务二司司长波利修克近日透露，俄乌已建立沟通渠道，双方将通过两国驻白俄罗斯大使馆开展接触。

此外，布洛欣也不排除在威特科夫此访之后俄罗斯领导层的代表人物访问美国的可能性。他指出，若访问实现，可讨论乌克兰问题和解除对俄制裁问题。

虽然俄美最近互动掀起一轮小高潮，但两国围绕乌克兰问题的分歧以及俄美结构性矛盾并未解决。美国国务院此前表示，只有俄乌实现和平，美俄双边关系才有可能全面正常化。

目前，俄罗斯关于要求解决俄乌冲突根源问题（北约东扩）等主要诉求并未得到美方回应。而美国还想靠施压、利诱等“技术”手段“速战速决”解决乌克兰危机。

一名知情人士透露，如果本月底前有关乌克兰问题的谈判仍未取得新进展，特朗普可能会通过行政权力或要求国会通过法案，对俄罗斯实施进一步制裁。